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从产业角度来理解重庆的21区城市定位和地位! (2020-05-19 17:31:47 )

 这两天新版重庆城市规划出台了。一方面是重庆主城扩大到21个区:分别是渝中区、江北区、大渡口区、沙区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区。我们先看各区的城市定位与城市等级:

 

1、渝中区、江北区、渝北区:现有经济的绝对核心区

2、九龙坡区,沙区:科学城启动后最大受益的主城区

3、江津区、璧山区:科学城启动后城市拓展最佳扩张区

4、南岸、巴南:传统主城区,但经济发展背离区

5、北碚:沙区、九龙坡区、渝北区三区辐射区,传统城市后花园区

6、大渡口区:方向不明确的最小传统主城区

7、长寿、南川:同城化先行区,但非主要经济驱动力量覆盖区

8、永川、合川、涪陵、綦江—万盛区:从规划用语来理解,为鼓励发展为所在组团的中心城区。可以辐射自身及周边两三个区。

9、大足、荣昌,铜梁,潼南:川渝融合桥头堡区

(以上纯为我们自己的理解)

 

对这个分类的一些说明:渝中江北渝北不用说了,CBD的行政区主要分布在江北嘴,渝中区,渝北区这三个区(组团有江北嘴、解放碑,化龙桥、大坪、新牌坊)。在现代经济体系里:金融驱动;服务型主导;产销分离的三大特征下,商务行政区在哪里,经济发展的引擎就在哪里,这是无法更改的。

 

沙区,九龙坡区、璧山区,江津区、北碚区、大渡口区六个区都和科学城相关,沙区和九龙坡区为科学城的核心区;江津和璧山科学城的辐射区域;北碚区没有特别核心概念,但和所有核心概念都沾边;大渡口区可以视为各种概念的关联区。从产业角度来说,本区将来是重庆产业的主要区域,两个国家级高新区分别位于九龙坡和璧山(另两个位于永川和荣昌,荣昌),基于和主城的位置关系,璧山和江津在同城一体化中找到了融合的切入点,而长寿和南川相比较则还需要探索。未来的第二机场很有可能落入本区域。

 

南岸、巴南区:实际上大渡口也可以划到这个区域,这个区域有点尴尬,南岸的CBD概念,名存实亡,但南岸的优势,也可能是南岸自己没有意识到的优势,就是南滨路的对外辐射能力。如果按照逻辑来推理,那么南滨路最适合发展对外开放的产业业态:比如新金融(非银金融类,传统金融金融已经在江北嘴聚集了;文化,休闲娱乐等等),但目前来看,一是南岸并没有做这种规划,也没有意识到这类产业的张力,同时城市空间也已经没有太多发挥空间了。巴南呢,这两年土地市场极为繁荣,城市大幅度扩张,但产业和区域的基础设施配套严重不足,在新的城市规划下有些尴尬。另外本区域最大的一个变量是火车东站的存在,首先要这么来看,龙头寺火车站之所以能带动北区,一方面与城市发展趋势(政治,经济,产业,地理扩张,川渝融合等综合要素),另一方面龙头寺火车站这两年成为全市最大的车站,沙区,菜园坝发车量和班次迅速萎缩。而目前火车站的格局竞争也极为激烈:菜园坝还可以发车;龙头寺火车站依然强大,沙区火车站发车班次稳定,重庆西站开始运营。这种背景下来看茶园的东站,他就不具备全市辐射能力,最多能辐射茶园组团(南岸现有中心组团一部分),巴南区,大渡口区一部分领域。南边的沿线区域辐射能力有限。

 

合川,永川:这两个城市中,永川最有机会发展成为西部地区非主城的中心城区,主要基于永川传统底蕴。合川则显得有点尴尬,但合川三江交汇,历史文化资源众多,城市景色独特,适合发展旅游,文化等与之匹配的产业,但从合川目前的产业政策来看,似并不愿在这个角度发力。
 

涪陵、长寿:涪陵与永川一样,具有成为小组团中心的独特优势,但涪陵较永川来说,经济辐射区域更窄一些,但城市工业能力更强,上市公司更多。长寿我们没有找到独特的解读角度。

 

荣昌、大足、潼南、铜梁:荣昌的优势是有一个国家级高新区,作为桥头堡来说,能够对与之毗邻的四川地区形成高边疆效应,吸引四川的人口到本区域。而潼南则没有明确的产业优势,目前潼南比较闻名的是生态农业,这点在和遂宁竞争中,难以形成比较优势。大足和铜梁,我们也找到独特的解读角度,大足有时刻和小五金非常发达,铜梁呢?

 

整个主城区的规划里面,虽然有两江四岸核心区和中心城区的两个分类,但他们在空间界限和产业分布上,并没做出区割。而对应的功能划分里面,对产业政策的调整也没有体现。九龙半岛和钓鱼嘴的人文之城对应的产业是什么,或者说什么时候能发展起来?这个从目前来看,还很漫长;而广阳岛的生态之城,因为生态前面没有定位语,所以与产业也没有特别关联;重点就是科学城和礼悦组团的智慧之城,两者产业有重叠,但有对应的产业。只不过礼悦组团和科学城的产业定位和功能划分就显得特别重要,以科学城的体量来观,礼悦组团只能做细分市场,如何细分,就需要看组团定位了。

 

从城市空间来看,未来城市向西基本是一个必然,一方面向北已经行进到城市的末端,另一方面广安,达州与重庆的融合已经进行了很多年,增量效应并不会很明显。未来城市经济的增量应该是向西融合,由内江,泸州,遂宁,南充给重庆城市带来川渝融合的增量效应。因此向西必然将是一个长期趋势。

 

另附一点个人随感,这段时间自己接触到的重庆行政事业单位圈层感受是这次川渝融合政府层面已经全方位铺开,在中国,政治意志决定城市,是历史,也是现实!

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