对教委《关于规范义务制教育学校招生入学工作的实施意见》的社会影响解读

对教委《关于规范义务制教育学校招生入学工作的实施意见》的社会影响解读

作者:  来源:容磁财经  2020-05-09  

 对教委《关于规范义务制教育学校招生入学工作的实施意见》的社会影响解读

 

1、

5月1日,重庆市教委颁发了《重庆市教育委员会关于规范义务制教育学校招生入学工作的实施意见》,是重庆市2019年颁布《关于进一步规范公办中小学参与民办学校的通知》后对民办中小学和公办中小学的招生政策后出台的关于义务制教育的招生政策的实施意见。所以解读这个政策需要和第一个政策进行联合解读,才能更加准确理解这个政策的真实后果。

 

2、

本文件本身政策核心点主要在于以下几个方面:

1、公办民办学校同步招生;

2、禁止通过考试,培训成绩,竞赛成绩或者证书证明作为招生依据,不得面试,测评名义选拔学生,破除跨区掐尖招生,考试招生,与培训机构挂钩的招生制度;

2、公办中小学坚决杜绝新增大班额;

4、招生启动前,向社会公布招生计划,含公办民办学校计划;

5、严格核定民办学校承接政府购买服务;小区配套学校业主子女;九年制一贯制小升初;小语种学生;举办者子女等类别招生计划;

6、义务教育制学籍系统将按照招生计划注册学籍,禁止超计划招生;

7、民办学校有住宿条件的可以适当扩大招生范围;

8、民办小学可以直升初中,如升初中人数超额后由所在区县教委部门摇号管理;

9、统一报名,只能报一所学校;

10、民办学校登记录取,不足登记直接录取;大于采取摇号,公办学校兜底,民办学校摇号与公办首录同步;

11、暂住证子女随迁入学,残教与其他特殊优待群体的儿童入学动态管理;

12、严禁:无计划招生,不按照计划招生;自行组织或者与培训机构联合组织考试类招生;提前招生;公办民办混招混编;高额物质奖励,虚假宣传招生;收取或变相收取与入学挂钩的捐资助学款;竞赛证书或学科竞赛成绩,考试证明做招生依据;严禁分班设重点,快慢班;严禁人籍分离,空挂学籍,学籍造假;不得为违规跨区招收学生,转学学生办理学籍转接。

 

3、如何解读政策引发的社会影响

首先从政策背景来看,这并不是重庆市独立的政策,而是教育部在全国范围内的改革的重庆执行版政策。政策本身强调的基础教育资源的公平,这旨在一定程度上消除或弱化当前社会普遍的别让孩子输在起跑线的焦虑,以及由此引发的房地产市场的爆炒学区房会有一定的抑制和平衡作用,也有利于破除当前教育的唯成绩论的普遍现象。

 

但这个政策出台,对民办学校和房地产市场而言,都有非常深刻的影响,对房地产市场,我们将另择文进行分析,本文旨在分析对民办学校的影响:

 

前提:在《关于进一步规范公办中小学参与民办学校的通知》这个文件出台以后,民办学校首先要关注自身的教学质量还能不能得到保证;其次在去公办学校的品牌化与资源化以后,民办学校自身的实力到底在那个水平或者那个阶段。教学质量是否还能匹配对应的收费逻辑,这是核心的核心。

 

而在具体到这个政策以后,那么民办校还必须要面临如下的问题:

1、如果不能掐尖,民办校生存的逻辑是什么?可以说,以前的民办名校生存逻辑主要建立在公办名校的品牌与资源辅助,其次是跨区域掐尖后带来的优质生源,从而带来的对应的考试成绩的提高。重庆市民办学校历史并不长,民办学校师资资源与教学体系并没有体现出可以超越公办体系的独特优势,或者说民办学校的教学质量本身还没能得到市场的认可,市场认可的现有民办名校,并不是认可民办学校本身,而是认可的背后的影子公办学校的品牌声誉。

 

2、民办学校的收费逻辑是什么?脱离公办校以后,几乎所有的民办校都处于同一水平线,民办校收费的逻辑在哪里?成本加成?市场出价原则?政策指导价原则?支撑这一切定价的事实依据是什么?

 

3、民办校需要好久的时间才能证明自己的质量已经超过公办校?或者有机会证明不?如果民办校在最终中考成绩比赛中输给公办校,民办校将如何面对或者应对?

 

4、如果政策出台后,民办校生源迅速衰减,民办校有什么方法能够去应对?

 

其实所有的问题只有一个问题,民办校如何让市场相信付费的合理性,依据教学质量,或者特色教育,或者其他的逻辑,这可能是这个招生政策以后,民办校马上将面临的现实问题。

 

4、政策对城市的影响


 

影响一个城市组团的主要因素:交通,产业、基础教育,医疗等因素。但基础教育的刚性需求,往往是决定一个区域的基础价值的核心因素。传统的公办学校主要集中在现有城市建成区域成熟区,也即我们传统意义上的老城区,这主要也受制于基础教育孩子就近入学的特性决定。民办学校则多集中在城市拓展区,而城市新拓展区也往往依靠民办学校的名气与教学质量来吸引新增居民从而进行城市扩张。本次教育政策的改革,将不可避免要求民办学校展示与他们收费相匹配的质量,如果这个质量得到市场认可并印证,那么学校和城市组团可以得到互相促进的发展作用,反之则可能会出现相互抑制的情况。

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